肆、採行措施
一、建構防範機制
(一) 事業單位有下列大量解僱預警指標情形之一者，列為預警通報對象
：
１、其事業單位僱用人數在五百人以下，積欠勞工工資逾二個月者
；其事業單位僱用人數在五百人以上，逾一個月者。
２、積欠勞工保險費 (含工資墊償基金) 或健康保險費逾三個月，
且金額分別在二十萬元以上者。
３、事業單位三個月內未依法提撥勞工退休準備金，經地方勞工行
政主管機關處罰，仍不提撥者。但其獲准暫停提撥者，不在此
限。
４、有全部或一部停工之跡象者。
５、最近二年曾發生重大勞資爭議或工安事件者。
６、最近二年曾發生嚴重虧損情形者。
７、最近二年曾經票據交換所公告列為拒絕往來戶者。
８、最近二年曾有明顯欠稅情況者。
９、已有惡性關廠歇業前例事業之關係企業者。
１０、最近二年曾資金、設備有異常大量外移情形者。
１１、成立二十年以上之事業單位，其提撥之勞工退休準備金明顯不
足者。
１２、其他有不當關廠歇業之虞者。
(主辦：各級勞工行政主管機關、勞工保險局、中央健康保險
局、中央信託局；協辦：各級工會)
(二) 預警通報機制
行政院勞工委員會「事業單位關廠歇業預警通報機動處理小組」接
獲預警通報後應為初步研判，必要時得會同當地勞工行政主管機關
前往查訪；小組查訪時，應備妥該事業單位相關資料，並視實際狀
況，對雇主、工會 (或勞工) 進行訪談，確實掌握事業單位之經營
情形與勞資關係現況，採行必要措施，以消弭爭議之發生。機動處
理小組訪查時並應注意保密措施。
(主辦：各級勞工行政主管機關)
(三) 雇主之告知及協商義務
事業單位因企業經營上之原因，欲大量解僱勞工時，應告知工會或
勞工代表，召開勞資協商會議，並斟酌會議結論，提出解僱勞工之
計畫書，送請當地勞工行政主管機關備查。其計畫書內容如下：解
僱之理由、部門、時間、人數、擇定解僱對象之標準、資遣費計算
方式及輔導轉業方案等事項。
(主辦：地方勞工行政主管機關、各級工會)
(四) 選定留用或解僱之原則
事業單位欲大量解僱勞工時，應與工會或勞工代表依下列原則協商
之：
１、被解僱者之選定需以客觀之事實與合理的標準為之，並不得違
反就業服務法第五條，且不得因勞工年資較長、身心障礙、是
否負擔主要家計，予以歧視。
２、人事調整需有其必要性且為最有效之安排，並以誠信原則為之
，不得權利濫用。
３、為保障勞工權益，應確保工會或勞工代表之協商權利，不得因
勞工擔任工會或勞工代表職務，予以歧視。
(主辦：地方勞工行政主管機關；協辦：各級工、公會)
(五) 事業單位未依法通報之處罰
地方勞工行政主管機關得知事業單位將大量解僱勞工時，須查證屬
實，若發現事業單位未依就業服務法第二十九條或第三十四條規定
通報者，應依同法第六十二條規定嚴予處罰，並通報中央主管機關
。
(主辦：各級勞工行政主管機關)
二、權益維護及處理機制
(一) 權益維護
１、工資權益之保障
雇主因歇業、清算或宣告破產，本於勞動契約所積欠之工資未
滿六個月者，地方勞工行政主管機關除依法先予處罰外，並應
依事實為歇業之認定，協助勞工取得積欠工資之證明，並向積
欠工資墊償基金請求墊償。
(主辦：地方勞工行政主管機關；協辦：勞工保險局)
２、退休金、資遣費之保障
事業單位大量解僱勞工而有積欠退休金、資遣費時，地方勞工
行政主管機關除應依法移送地檢署偵辦外，並應協助勞工取得
積欠退休金、資遣費之證明，並協助其申請由事業單位已提撥
之勞工退休準備金中支付其退休金。
(主辦：地方勞工行政主管機關；協辦：中央信託局)
３、研訂事業單位歇業認定標準及程序
訂定事業單位歇業認定標準及程序，以協助勞工取得事業單位
之歇業證明。
(主辦：行政院勞工委員會)
４、放寬積欠工資墊償請領限制
為確實貫徹積欠工資墊償基金提繳及墊償管理辦法第七條「本
基金墊償範圍以申請墊償勞工之雇主已提繳本基金者為限」之
規定，主管機關應研議放寬申請積欠工資墊償基金之解釋，雇
主已補繳積欠工資墊償基金至積欠工資之前月者，准予勞工足
額申請墊償。
(主辦：行政院勞工委員會)
(二) 處理機制：事業單位關廠歇業或大量解僱勞工，未依法給付勞工工
資、資遣費、退休金等，致發生爭議，採行下列措施，以保障勞工
權益。
１、限制負責人出境或追緝返國
凡經由行政院勞工委員會召開「處理重大勞資爭議協調會報」
開會決議之重大勞資爭議事件，該會得函請法務部調查局調查
，如涉有重大經濟犯罪，請調查局函請內政部警政署入出境管
理局依法限制相關負責人出境；如相關負責人已潛逃出境，案
經司法機關通緝，函請調查局透過追緝外逃經濟罪犯協調小組
予以追緝回國。
財政部證券暨期貨管理委員會、財稅資料中心、行政院勞工委
員會及相關縣 (市) 政府應配合調查局，提供有關資料，以利
調查。
(主辦：法務部調查局；協辦：財政部證券暨期貨管理委員會
、財稅資料中心、各級勞工行政主管機關)
２、優先解僱外籍勞工、審核或凍結外籍勞工引進
有大量解僱本國勞工，致發生重大勞資爭議事件之事業單位，
如留用外籍勞工所擔任之工作，本國勞工有能力且願意擔任者
，由當地勞工行政主管機關立即辦理外籍勞工轉換雇主；另對
其負責人所經營之其他事業，如有引進外籍勞工者，亦應立即
報請行政院勞工委員會嚴予審核其外籍勞工之招募、聘僱或展
延案件。
(主辦：行政院勞工委員會；協辦：地方勞工行政主管機關、
各級工會)
３、嚴審上市、上櫃案
行政院勞工委員會應定期提供發生重大勞資爭議事業單位之負
責人名單給財政部，由財政部證券暨期貨管理委員會對負責人
所經營之國內其他相關事業，於申請上市、上櫃之審查時，從
嚴審查其負責人之誠信問題，情節重大者，得不准其上市、上
櫃。
(主辦：財政部證券暨期貨管理委員會；協辦：各級勞工行政
主管機關、 各級工、公會)
４、嚴審投資案
經濟部於審查事業單位或工廠在大陸重大投資案時，應就行政
院勞工委員會不定期函送曾發生重大勞資爭議之事業單位及雇
主之資料，嚴加審查。
(主辦：經濟部投資審議委員會；協辦：各級勞工行政主管機
關、各級工、公會)
５、加強與稅捐稽徵作業結合
事業單位全部或一部或暫時結束營業或大量解僱致損害勞工權
益時，行政院勞工委員會應加強與稅捐稽徵機關聯繫。事業單
位如有欠稅情況，稅捐稽徵機關應依稅捐稽徵法令規定辦理限
制事業單位負責人出境等稅捐保全措施，以保全稅捐及保障勞
工權益。
(主辦：行政院勞工委員會、財政部、各級勞工行政主管機關
、各稅捐稽徵機關)
６、勞資爭議處理
事業單位大量解僱勞工時，因解僱所生之爭議，得循司法途徑
解決或先向地方勞工行政主管機關申請調解；調解不成立者，
經爭議當事人雙方之同意，得依仲裁法規定之仲裁程序辦理。
(主辦：各級勞工行政主管機關)
７、加強勞動檢查
勞動檢查機構應針對勞工之權益保障相關部分，加強勞動檢查
，對於違法之事業單位，應即通知各級勞工行政主管機關依法
處理。
(主辦：各級勞工行政主管機關)
三、輔助機制
(一) 補助勞工集體涉訟律師費
勞工因事業單位於八十五年一月一日以後關廠或歇業，而未依法領
取資遣費或退休金致涉訟，且涉訟勞工人數在二十人以上者，得檢
具事證，向各級勞工行政主管機關申請補助律師費。
(主辦：各級勞工行政主管機關)
(二) 協助申請訴訟救助
事業單位大量解僱勞工而有積欠退休金或資遣費時，勞工得向各級
勞工行政主管機關申請出具保證書以代釋明，向法院聲請訴訟救助
，暫免審判費用、免供訴訟費用之擔保、保全程序之擔保及暫行免
付執達員應收支費用及墊款，各級勞工行政主管機關應於年度工作
計畫，編列預算，以玆因應。
(主辦：各級勞工行政主管機關)
(三) 補助工會職員遭不當解僱之涉訟律師費
工會理、監事因事業單位違反工會法第三十五條、第三十七條規定
，遭非法解僱者，於當地勞工行政主管機關調解不成立致涉訟者，
得檢具事證，向各級勞工行政主管機關申請補助律師費。
(主辦：各級勞工行政主管機關)
(四) 勞、健保費分期繳納
事業單位大量解僱勞工如因財務困難一時無法繳清勞保費、健保費
或滯納金時，於依法訴追強制執行前，得向勞保局、健保局請求分
期攤繳，俾事業單位得以紓解困境，以利其重整作業，並保障勞工
之權利。
(主辦：勞工保險局、中央健康保險局；協辦：各級勞工行政主管
機關)
(五) 失業給付
事業單位於結束營業大量解僱勞工時，當地勞工行政主管機關應依
「勞工保險失業給付實施辦法」之規定，協助失業勞工申請失業給
付。
(主辦：行政院勞工委員會；協辦：地方勞工行政主管機關)
(六) 臨時工作津貼
遭事業單位大量解僱之勞工，地方勞工行政主管機關應依「就業促
進津貼實施要點」之規定，協助失業勞工申請臨時工作津貼。
(主辦：各級勞工行政主管機關)
(七) 訓練生活津貼
遭事業單位大量解僱之勞工，地方勞工行政主管機關應依「就業促
進津貼實施要點」之規定，協助失業勞工參加職業訓練，並給予訓
練生活津貼。
(主辦：各級勞工行政主管機關)
(八) 創業貸款利息補貼
遭事業單位大量解僱之勞工，地方勞工行政主管機關應加強宣導，
必要時得依「就業促進津貼實施要點」之規定，協助失業勞工向銀
行申請創業貸款，由行政院勞工委員會負擔年息百分之六貸款利息
。
(主辦：各級勞工行政主管機關)
(九) 全民健康保險費之補助
遭事業單位大量解僱之勞工，於其改依全民健康保險條例第八條第
一項第六款第二目身分加保時，其健康保險費再由政府補助百分之
三十。
(主辦：各級勞工行政主管機關；協辦：中央健康保險局)
(十) 勞工保險費之補助
被裁減資遣被保險人，未依法獲得退休金、資遣費相當金額者，其
年資合計滿十五年，而自願繼續參加勞工保險時，其續保之保費，
應由各級政府編列預算酌予補助。
(主辦：各級勞工行政主管機關；協辦：勞工保險局)
(十一) 再僱用之優先權
事業單位結束營業，當主要股東重組公司而有招募員工時，該公
司先前因結束營業被解僱勞工中有適合者，應優先僱用之。
(主辦：各級勞工行政主管機關、各級工會)
(十二) 研擬設置「勞工權益基金」
事業單位結束營業時，因雇主違法而積欠中高齡勞工退休金、資
遣費，考量該等勞工再就業之困難及晚年生活無著，基於社會公
平正義及信賴保護原則，研擬設置「勞工權益基金」之可行性。
(主辦：各級勞工行政主管機關)
四、經費
本措施所訂各項工作由各主、協辦機關列入年度工作計畫，編列預算
辦理。