主 旨：有關外國人自發性地提供公益性服務，類此無對價報酬行為是否屬就業服
務法（以下簡稱本法）規制之工作範疇乙案，請查照。
說 明：一、依據本部 104 年 9 月 2 日召開「外國人在臺從事之無償工作有
無就業服務法之適用」會議決議辦理。
二、查本部（改制前行政院勞工委員會）94 年 6 月 28 日勞職外字第
0940503946 號函及 94 年 9 月 2 日勞職外字第 0940044356 號
函略以，外國人若係「志願性」從事服務工作，亦須符合志願服務法
之規定要件，否則即應依本法規定申請許可，惟上開函釋迭有建議宜
予再行檢視。
三、本部爰於 104 年 9 月 2 日邀請專家學者及相關單位召開「外國
人在臺從事之無償工作有無就業服務法之適用」會議，綜合出席代表
意見，本法意旨係為保障本國人之就業機會，在不影響本國人工作機
會情況下，外國人基於公益目的，自發性地奉獻社會、非以獲取報酬
為目的，從事無相當對價報酬之輔助性服務，則該行為尚非屬本法規
範之範疇。
四、綜上，外國人倘從事符合志願服務法第 2 條及第 3 條規定要件之
行為，或非屬志願服務法規範範圍，惟係基於公益目的，自發性地奉
獻社會、非以獲取報酬為目的，從事無相當對價報酬之輔助性服務行
為，則上開行為均非屬本法規範之範疇，無須依本法向本部申請許可
。
正 本：內政部警政署、內政部移民署、臺北市政府、新北市政府、基隆市政府、
桃園市政府、新竹縣政府、新竹市政府、苗栗縣政府、臺中市政府、彰化
縣政府、南投縣政府、雲林縣政府、嘉義縣政府、嘉義市政府、臺南市政
府、高雄市政府、屏東縣政府、宜蘭縣政府、花蓮縣政府、臺東縣政府、
澎湖縣政府、金門縣政府、福建省連江縣政府
副 本：國家發展委員會、行政院蔡政務委員玉玲辦公室、行政院法規會、衛生福
利部、文化部、法務部、財團法人漣漪人文化基金會、勞動部勞動力發展
署法務室、勞動部勞動力發展署跨國勞動力事務中心、勞動部勞動力發展
署跨國勞動力管理組（8 份）
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